総合病院の破綻･売却の政治的責任は？

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３月４日の本会議で、６項目の一般質問を行いました。

【一般質問】　子どもの貧困対策の実施計画を

　子どもの貧困対策法が制定され、全国自治体で具体的な対策に取り組んでいます。
しかし久喜市ではこれまで子どもの貧困率や貧困状態にある子どもの把握もできていません。
全国の子どもの貧困率が16％、ひとり親家庭の５割が貧困状態にあるとされています。貧困状態にある子どもの状態を調査、把握して対策を進めていくように求めました。
福祉部長が、18歳未満の人口の16％で推計すると3600人となり、小中学校の要保護･準要保護就学援助事業の認定者数は約1000人である、これらの数値を考慮して検討していくと答弁しました。

　久喜市では昨年「子ども･子育て支援事業計画」が策定されましたが、子どもの貧困対策という視点からの計画にはなっていません。
現実に貧困状態にある子どもたちに対する具体的な支援対策の実施計画を早急に検討していくよう提案しました。
市では現在、生活困窮者自立支援対策で中学生の学習支援事業に取り組んでいます。
こうした事業を推進していく上でも、子どもの貧困状態を改善する指標を立てて対策を進めていくよう求めました。

★一般質問の『内容が問題だ』という声もあるが、その通りだろう。
各議員のすべての質問項目は市議会のホームページに掲載されている。★　

　議員の最も重要な仕事は議会での発言です。
（１）「一般質問」は、各議員が自由に市政の課題について質問したり政策提言を行います。
（２）「議案質疑」は予算や条例案に対して疑問点をただしたり、問題点を指摘して改善を求めます。
（３）「討論」は採決にあたって、議案に対する評価や賛成･反対の理由を述べてみずからの態度を表明します。

　一般質問は何でも質問できるのでたいへん活発です。
一方、議案質疑や討論が少ないのが久喜市議会の弱点です。

議案審議や討論が少ないのはなぜか

　昨年６月議会から２月議会までの１年間、４回の定例議会で、全部で148議案が提出され、審議しました。
この内、特に市長提出議案131議案に対する議案質疑や討論はたいへん低調でした。

　本会議で13名の議員は市長提出議案に対する質疑をまったく行わないか１回だけしか行いませんでした。
委員会でも質疑はできますが、本会議で発言しない議員は委員会でもあまり発言していないのが実態です。
また、討論で、議案について賛成・反対の理由を述べることも議員の大切な責任ですが、15名の議員は市長提出議案に対する討論をまったく行わないか１回だけしか行いませんでした。
議案質疑や討論を行わないで、市長から出された議案をそのまま追認するだけでは、行政に対するチェック機関としての役割は果たせません。

　表の質疑・討論の欄の 〈 〉 は内数で議員提出議案に対する発言です。
たとえば猪股は２月議会で７議案に質疑を行い、その内の１件は議員提出議案に対する質疑でした。
討論は５議案の討論を行い、その内の１件が議員提出議案の討論でした。
議員提出議案は年間15議案で、市の条例改正などの他、政党の政治的主張を政府への意見書として出すものも多く含まれています。
市長提出議案に対する質疑や討論が少ない割に、他の政党の意見書を攻撃するための質疑や反対の討論、逆に同じ会派の意見書への賛成討論など、政党間の対立を市議会に持ち込んでの発言がたくさんあります。
これは地方自治にとってあまり好ましいこととは思えません。

憲法改正推進の意見書に賛成多数

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３月４日の本会議で、６項目の一般質問を行いました。

【一般質問】　個人番号カードが全市民に届かない

　昨年11月から個人番号通知カードが市民に送付されましたが、12月末までに受取人不在等で2256件が市役所に返送されてきました。
その後、市から各世帯に郵便でお知らせして受け取りに来てもらいましたが、２月末の時点でなお1089件の通知カードが市役所に保管されたままになっています。
これは久喜市の６万4555世帯の内の1.69％（人口では15万5761人の内の1460人分で0.94％）に、個人番号通知が届けられていないことになります。
なお、市役所で保管しているカードの内、200件近くは市内に居住していないと見られています。
つまり住民票と居住実態が異なっている人がかなりいるわけで、そんな状態で全国民に個人番号を付けて管理しようとすること自体が無理だったということです。

　市では新年度に通知カードを簡易書留で郵送することにしていますが、それでも全市民の手元に届かないことが想定されます。
全国で同様の事態が発生しており、国は当初予定では３か月の保管機関をすぎたカードは廃棄するとしていましたが、予想以上に多くの国民に通知カードが届けられていないことがわかったため、４月以降も国から新たな指示があるまでは保管を続けることになりました。

　１月から希望者に「個人番号カード」の交付が始まっていますが、２月末までの申請者は１万712人（市民の6.88％）で、1355人に交付しました（３月18日時点で申請１万1878人で、交付2735人）。
　交付の際にカードの写真と本人が同一人物かどうか確認できない場合には“顔認証”システムを使うことになっています。
久喜市役所では当初、交付する人全員に一律に顔認証を行ってしまいましたが、国の指示を誤解したということで、２月以降はほとんど顔認証システムは使っていません。

　個人番号カードは、身分証明書替わりに作るケースが多いと思われます。
しかし紛失や、契約などで求められて提示した際に、裏面に印字された個人番号が流出する危険もあります。
持ち歩かない方がいいというのでは、身分証明書としても使う機会も少なくなるので、慎重にした方がよさそうです。

個人番号を書かなくても手続きはできる

　市税の手続き、国保や介護保険の申請、児童扶養手当の申請などで、手続き書類に個人番号を記入するようになっているので、通知カードを持参しなければならないと誤解している人もいるようです。
記入がなくても受け付けることをホームページや広報に明示するよう求めました。
市では、番号が記入していなくても書類を受け付けると答弁し、ホームページの記載も書き改められました。

　番号がわからない場合には市役所で調べて記入します。仮に本人が記入しても市役所で改めて番号を調べて確認するのですから、もともと記入する必要はありません。
番号を控えていったり通知カードを持ち歩くのも番号流出の危険があります。

【一般質問】　ふるさと納税､なぜこんなに低調か

【２月市議会】　 市長･議員の期末手当の支給割合を引上げ
賛成多数で可決された

要望書　「清久大池･西池の釣場を残してほしい」

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３月４日の本会議で、６項目の一般質問を行いました。

【一般質問】　「手話言語条例」を制定へ

手話通訳者が本会議場に入りました

【一般質問】　青葉小学校の学童保育施設を急げ

　　久喜市では各小学校ごとに学童保育クラブを設置しています。
（小規模校の小林小は栢間小と合同の設置、江面２小には未設置で、今後の検討課題です)。
これまで老朽化した施設の改善を進めてきており、栢間小林学童クラブ、東鷲宮小学校の学童クラブ、今年度は栗橋のくりっ子学童クラブ、しずか学童クラブと計画的に施設の新設・整備を行いました。

　青葉小学校のあおばっ子学童クラブは青葉団地内の地域交流センターに開設していますが、施設がたいへん老朽化しています。
新施設の建設が課題になっていましたが、新年度予算にも建設費が計上されなかったため、新年度中の施設整備を求めました。

　福祉部長が「これまで教育委員会と協議してきており、郷土資料棟の一室を活用する方向で要請している。可能なら優先的に整備計画に乗せていきたい」と答弁しました。
しかしこれから協議を詰めて、その後に予算の検討をしてから設計・改修工事を行っていくのでは、来年度以降に先送りされかねません。
補正予算を組んででも、今年中か年度内には新施設を開設するよう求めました。

【一般質問】　久喜駅前とモラージュに期日前投票所