小中学校の学校選択制は廃止へ

　２月15日、久喜市小中学校学区等審議会が開かれ、昨年12月に諮問されていた小中学校の通学区弾力化制度をどうするかについて審議しました。

　旧鷲宮町と栗橋町では、決められた通学区以外の中学校や隣接する小学校を選択できる通学区の弾力化・学校選択制度を実施してきて、合併後もこの制度をそのまま引き継いでいました。
しかし地域と学校の結びつきが薄れる、男女比のバランスが崩れて学級内の班編成が難しくなったり、学級運営がむずかしくなる、もともと小規模の学校はますます生徒が流出して学級数が減るなどの弊害が指摘されていました。

　そこで、審議会では昨年から４回の会議を重ねた結果、小学校の隣接学区選択制度、中学校の選択希望制度・自由選択制度について、23年度の入学者をもって廃止するという結論になりました。
なお、経過措置として、今年度までの選択制度によって通学している児童生徒は卒業まではその学校に通学でき、また兄や姉が在学している場合には、その弟・妹は同一学校に入学できるという配慮がとられる方向です。

　これまで、通学路が危険という理由でも、学校選択制度を適用して隣接の中学校への通学を認めてきました。
そうした地域での生活上の理由や、転居、家庭の事情、いじめなどの教育的配慮が必要な場合には、通学区域に関する規則の例外規定を適用して、通学区域外の学校への就学も認められることになっています。

★以前は、政務調査費に視察先の食費が含まれているものがあったが、今回の報告ではなくなっている。一方、議会報告の印刷代が多額に上るが、単なるあいさつや自己紹介の紙面が「議会報告」と言えるのか？　疑問。★

予算・決算委員会の委員交代

　２月定例市議会初日に予算委員会と決算委員会が交代しました。
久喜市議会は議長と監査委員を除く32名の議員が半数ずつ予算委員会と決算委員会に所属します。
１年交代で、昨年の予算を審議した議員が翌年の決算審議を担当します。
　正副委員長選挙は飛翔と公明党が組んで、予算委員会は正副とも飛翔が占め、決算委員会は委員長は公明党、副委員長は飛翔から選出されました。

【予算委員会】 政策会議／春山　猪股　石川　新井、飛翔／●青木　井上　大谷　上條　◎並木　柿沼　松村、公明／岡崎　斉藤　足立、共産／石田　木村
【決算委員会】 政策会議／園部　富澤　内田、飛翔／梅田　●鈴木　田島　鈴木　宮崎　大鹿　岸　鎌田、公明／◎戸ヶ崎　矢崎、共産／渡辺　杉野、無会派／田村
（◎委員長　●副委員長）

水道審議会が料金値上げ答申へ

　水道料金は合併前の旧４市町の料金制度で据え置かれ、早期統一が課題になっていて、昨年、水道審議会に料金改定が諮問されました。
当初は旧４市町の料金体系の統一を行うと想定されていたのですが、審議の中でそれだけにとどまらず、いっきょに大幅値上げに踏み込むこととされました。

　２月10日の審議会では、行政当局が提案した３つの値上げ幅の試算の内から、最も大きな値上げになる案を丸飲みする形で決定してしまいました。
しかも使用水量が少ない世帯ほど値上げ率が高くなる料金体系をそのまま承認しました。
当局がその案を“お勧め”として露骨に承認を求めたのに対してチェックを入れるどころか、当局の言うなりになったかっこうです。
本来、市民参加の審議会は行政当局に対して市民の立場からチェックし、市民感覚を反映することが期待されているはずですが、行政当局が求める値上げ案にお墨付きを与えるだけでは、その存在意義が問われます。

　一般家庭では、水道管の口径はほとんど13�oか20�oを使っていて、２か月間の使用水量は30〜50m３です。審議会に提示されている値上げ案の試算によると、久喜と菖蒲地区では使用水量の少ない家庭を中心に大幅値上げとなり、栗橋と鷲宮地区では使用水量が多い家庭ほど値上げ幅（率）が小さいか値下げになります。
旧久喜市では使用水量が増えるほど割高になって、節水すれば割安になる仕組みになっていましたが、今回の料金改定案では使用水量が少ない家庭を直撃して影響が大きい“欠陥値上げ”と言わざるをえません。

▲は値下げ

　口径別で比較すると、一般家庭での13�o･20�o管の平均的使用水量の値上率は10％前後で、家計におおきな影響が出ます。
それに対して、50�o以上の大口径の企業の平均的使用水量の値上率は２％程度と小さく抑える形になっています。

自治基本条例は９月議会に提案へ

　２月７日の市議会全員協議会で、「久喜市自治基本条例」の策定スケジュールが発表されました。
　現在は公募の市民で構成するワークショップで検討作業が行われていて、４月ごろに「提言書」を提出する予定です。
その後、市が条例骨子案を作成して、市民からの意見を聞くパブリックコメントを実施します。
自治基本条例策定審議会の答申を得てから、市の原案を決定し、９月議会に条例案を提案する計画です。

★３月15日に「議会基本条例」をテーマとして議員全体研修を実施する。
また「議会活性化を目的として」議会運営検討委員会の設置も決まったが、真に「活性化」へ向けての協議が進むのか、注視が必要。★

　20日に合併後初めての日曜議会を開き、各会派の代表質問を行います。
合併前の久喜市議会で2009年に１回だけ実施されました。質問順は、飛翔/並木（30分) 　政策会議/富澤（20分) 　公明党/足立（20分) 　共産党/杉野（20分）です。

　久喜市議会の会議は本会議、委員会とも朝９時開会です。傍聴を希望する方はだれでも都合のよい時間に自由に傍聴席に入れます。

エイム事件､あいまい決着を許すのか

　久喜警察署は自立支援給付費の詐取事件で、元エイム代表の荒井伸男を１月20日に逮捕しました｡

しかし事件発覚から２年、市が昨年２月に刑事告訴してから１年近くたって、しかも詐取された被害金額１億円超に対して、わずか29万円の容疑というのは不可解です。

　また市が申し立てていた破産手続きも４月には終結する方向です。１億円の金の流れは解明されないままで、久喜市の損害金額約6000万円の半分以上はだまし取られたままになりそうです。
久喜市および市長の責任はどうなるのでしょうか。

久喜市議会の活性化度は全国35位

　全国の都道府県議会と市町村議会の「議会改革度調査2010ランキング」が発表されました。
早稲田大学マニフェスト研究会が昨年８月に47都道府県議会と1750市町村議会を調査したものです。
情報公開度、住民参加度、議会機能強化度の３項目合計で集計しています。

　久喜市議会の議会改革度総合評価は全国35位・埼玉県内３位にランクされました。
個別課題ごとの評価では、情報公開度／全国21位・県内２位、住民参加度／全国235位・県内３位、議会機能強化度／全国112位・県内４位でした。

　久喜市議会は、08年の「開かれた議会をめざす会」の議会活性化度調査で全国で８位・埼玉県内１位、昨年２月の「日経グローカル」の調査では全国で25位・県内２位と評価されました（それぞれ調査方法は異なります）。
10年以上前から議会改革を積み重ねてきて、これまで高い評価を受けてきました。
しかし最近は全国各地の議会改革の取り組みが進んでくる一方で、久喜市議会は少々停滞気味で、その結果がランクの低下に現れています。
特に議会機能強化度や住民参加度が低くなっていて、これらの改善が課題です。

大型補正予算で事業を前倒し実施

　地域活性化・雇用対策等の国の補正予算を受けて、久喜市の一般会計は約６億円もの増額補正で、総額453億円になりました。
当初は2011年度予算で予定していた事業を、今回の補正予算に前倒し計上しました。ただし年度末まで期間がないので、実際には４月以降に実施することになります。

◆青葉けやき通りのけやき剪定を行います。補正予算で1000万円、2011年度当初予算からも200万円くらいをあてる予定です。40年間も剪定しなかったので、この際、全路線で実施します。
◆市立図書館の図書購入費を大幅に増額します。補正予算で1600万円、新年度当初予算で1000万円、合計で2600万円（市民１人あたり169円）を図書購入費に充てます。
　2004年以降、図書購入費が大幅に切りつめられ、活動が停滞してきましたが、ようやく市民のための図書整備が進みます。
◆小中学校の校舎耐震化対策で、江面１小体育館(7900万円)、久喜東中体育館（8000万円）、栗橋東中体育館（4900万円）、栗橋西中体育館(１億円)の補強工事を実施します。
　耐震化工事を実施していないのは11校22棟となります。
◆菖蒲総合支所の４階をコミュニティセンターとして使用するために、間仕切りを設置します。

新年度一般会計のおもな事業

◆公共施設や民間駐車場に身障者用駐車場利用証交付制度を創設します。⇒表示機器など155万円
◆鷲宮総合支所前にある障害者作業所「趣味の家」を隣接地に全面的に改築・移転します。
◆さくら保育園とすみれ保育園の改築の設計
◆廃止された旧鷲宮町立中央保育園の園舎を取り壊して、地域子育て支援センターとファミリーサポートセンターの建物を新築します。⇒7700万円
◆本町小学校体育館の耐震補強工事の設計
◆鷲宮小学校校庭の一部を芝生化　⇒280万円
◆栗橋南小学校の校舎を24、25年度で改築する予定で、23年度に仮設校舎を建設します。
◆東鷲宮小学校の児童数増に対応するため、プレハブ教室を建設します。５年間リース料8700万円
◆県道春日部久喜線（４間道路）のオーバーブリッジ開通後、新年度にＪＲと東武線の踏切を自転車歩行者専用にする工事を実施します。⇒鉄道事業者に対する市の負担金8500万円
◆済生会栗橋病院の救命救急病棟建設に伴い、設備整備に対する補助金を出します。⇒1650万円
◆カーブミラー、道路照明灯、ガードレールなど交通安全施設の整備費⇒2993万円（昨年の４倍増)
◆商店街の街路灯に対する補助金を、これまでの電気代の30％から50％に増額します。
◆東鷲宮駅西口に自転車駐車場を整備するため、自転車駐車場整備センターに土地を提供します。
◆公用車19台を低公害車に買い換え　⇒3150万円
◆生活保護費は昨年の20％増　⇒20億9400万円

★久喜市の新年度予算で、「子ども手当」は国会の動向が先行き不透明なこともあって、現行制度の１人１万３０００円で予算計上されています。総額で31億６３００万円です。★

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