久喜市議会議員　いのまた和雄 市政報告『声と眼』３２０号 ２００６年　９月１１日	『声と眼』 バックナンバー

東京高裁で住民訴訟の口頭弁論
市は住民の請求棄却を主張

　久喜市は、吉羽区画整理組合に対する職員派遣の一部について、さいたま地裁がこれを違法として市の損害を認定し、田中市長と区画整理組合に対する損害賠償請求を命じた判決に対して、これを不服として控訴していましたが、８月２６日、東京高裁で第１回口頭弁論が開かれました。
　市はこの中で、市議会が６月に「権利の放棄」を議決したことをあげて、これを最大の論拠にして住民請求の棄却を求めていく姿勢を前面に出し、「損害賠償請求権、不当利得返還請求権等そのものが『権利放棄』の議決により消滅したのであり、…(中略)…田中暄二らに対する損害賠償請求権等が存在しない以上、被控訴人の本訴請求は棄却されるべきものである」と主張しました（「準備書面(１)」による）。

　第１審（さいたま地裁）では、職員派遣の違法性や、市に損害を与えたか否か、その損害は市長の過失（法律解釈の誤り）によるものであるかという、本筋で争ってきていました。
６月議会の審議の中でも、控訴審で「職員の派遣は違法ではない」「市は損害を受けていない」と市行政の正当性を主張していくと表明していました。
　ところが実際の高裁での主張は、行政の行為の正当性を主張するよりも、「損害賠償請求権の放棄を議決したから、（たとえ損
害があっても）請求できない」という論理に転換したことを意味します。
しかし、『住民の代表である議会が決定したのだから、その議決が住民訴訟よりも優先する』ということになるのでしょうか。
地方自治法を逆手に取ったこのようなやり方が、市民の常識に受け入れられるものでしょうか。

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２００５年度一般会計決算額と前年比

歳 入	２００５年度	構成比	前年比増減	前年度比増減率
市　　　税	１０８億８６５０万	５５．７ ％	＋ ４億８３２７万	＋ ４．７％
地　方　譲　与　税	４億９００４万	２．５ ％	＋ １億２８７９万	＋ ３５．７％
利子割交付金	４８３７万	０．２％	▲１７９８万	▲２７．１％
配当割交付金	２６０４万	０．１％	＋ １１７２万	＋ ８１．９％
株式等譲渡所得割交付金	３９７６万	０．２％	＋ ２２６１万	＋ １３１．８％
地方消費税交付金	５億９３２０万	３．０ ％	▲４４３０万	▲６．９％
自動車取得税交付金	１億９２６２万	１．０ ％	▲１９６万	▲１．０％
地方特例交付金	３億８０７３万	２．０ ％	▲１５７３万	▲４．０％
地　方　交　付　税	１１億０５０９万	５．７ ％	▲２１８万	▲０．２％
交通安全対策特別交付金	１５９０万	０．１％	＋ ５９万	＋ ３．９％
分担金･負担金	２億０３３２万	１．０ ％	＋ １９２０万	＋ １０．４％
使用料･手数料	２億４９１３万	１．３ ％	＋ １１１万	＋ ０．４％
国　庫　支　出　金	１２億２４８２万	６．３ ％	▲６６８４万	▲５．２％
県　支　出　金	７億０４６０万	３．６ ％	＋ ７８４４万	＋ １２．５％
財　産　収　入	９２１３万	０．７％	＋ ８１１５万	＋ １４２．３％
寄　付　金	２３２万	０．０％	▲４万	▲１．７％
繰 　入　 金	１億５４６９万	０．８ ％	▲５億６６０１万	▲７８．５％
繰　越　金	５億２２９１万	２．７ ％	▲３億１９９６万	▲３８．０％
諸　収　入	１２億４００９万	６．４ ％	＋ ９８２２万	＋ ８．６％
市　　　債	１２億９８１０万	６．７ ％	▲２３億６２８０万	▲６４．５％
合　　　計	１９４億９４８５万	１００．０ ％	▲２４億６８７８万	▲１１．２％

歳 出	２００５年度	構成比	前年度比増減	前年度比増減率
議　会　費	２億４５９６万	１．３ ％	▲１０７万	▲０．４％
総　務　費	２４億０６７２万	１３．０ ％	▲２億５０９５万	▲９．４％
民　生　費	５３億９４０２万	２９．１ ％	＋ ３億９５６３万	＋ ７．９％
衛　生　費	１５億６５７２万	８．４ ％	▲ １億３１５９万	▲７．８％
労　働　費	３９０７	０．２	▲３６８４	▲４８．５％
農　林　水　産　業　費	４億４３２２万	２．４ ％	▲７９７万	▲１．８％
商　工　費	１億１６７２万	０．６ ％	▲６２４万	▲５．１％
土　木　費	３０億０５９０万	１６．２ ％	▲３億９７８５万	▲１１．７％
消　防　費	８億８１６７万	４．７ ％	▲３９６９万	▲４．３％
教　育　費	１９億９４５８万	１０．７ ％	▲２億７１８５万	▲１２．０％
公　債　費	２２億６３８６	１２．２ ％	▲１６億４５３９万	▲４２．１％
諸　支　出　金	２億２４７０万	１．２％	＋ １８７万	＋ ０．８％
合　　　計	１８５億８３１５万	１００．０ ％	▲２３億９１９４万	▲１１．４％

歳入歳出差引残額　　９億１１７０万

実質収支（繰越金）　８億６５２４万

久喜市の財政力を表す主な指標

	２００５年度	２００４年度	２００３年度
自主財源比率	６５．４ ％	６６．１ ％	６１．３ ％
義務的経費比率	４５．７ ％	４４．１ ％	３９．５ ％
財政力指数	０．８９４	０．８７７	０．８５４
公債費比率	１４．６ ％	１４．１ ％	１３．５ ％

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★一般質問は、７日、原、須藤、岸、春山、稲木、石川、井上、８日…木村、猪股、鈴木、内田、鈴木、岡崎、１１日…戸ヶ崎、角田、柿沼、砂川、荒井、岡崎の順。★

★久喜市議会の一般質問は、回数制限がなく一問一答もできるが、時間制限がある。３月までは質問時間だけで５０分だったが、６月から４０分に短縮されてしまった。★

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ひまわり保育園の改築へ､設計費

　ひまわり保育園の改築は「財政難」から先送りされていましたが、ようやく９月議会の補正予算に「ひまわり保育園施設整備事業、調査・設計業務１５００万円、土地購入費８７５０万円」が計上され、２００７年度に建設される見通しとなりました。
　もともと、ひまわり保育園の改築にあたっては、子育て支援計画で久喜市の新しい保育園、子育て支援の中核施設とする方針が打ち出されていました。
それに基づいて、保育園整備計画では０５年度に建築工事に着手し（仮園舎の建設）、今年には完成しているはずでした。すでに０４年度には設計もできあがっていたのです。
　ところが０５年度当初予算に工事費が計上されず、「財政困難」を理由として先送りされていたのですが、昨年の市長選挙を前にして急遽、田中市長の公約で「すぐに着手」と方針を変更することになりました（もっとも、「すぐに」が２年後では、ちょっと遅かった感は否めませんが…）。
　これから設計に入りますが、市は久喜市で初めての病後児保育、公立で初めての０歳児保育、子育て支援センターを併設する計画です。
建物は平屋建てに変更される予定です。

なお、改築場所は、現在のひまわり保育園の場所ではなく、いちょう通りの東側・下水道終末処理場入り口付近（大字西向地）で、現在の場所から約３００メートルくらい離れた場所に移転することになります。
　児童課では移転・改築をすでに決定しましたが、いまだに保護者らに説明をしていません。
議会に補正予算を提案するのならまず保護者らに説明し理解を求めるべきではないでしょうか。

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総合体育館の指定管理者を変更

　市の公共施設の管理運営について、今年度から、指定管理者制度が導入されました。
これは、運営管理全般を民間に移行して、経営的手法によって運営していくもので、総合文化会館、久喜総合体育館および都市公園施設などの運営が指定管理者に委託されました。
　総合体育館と都市公園（青葉グラウンド、総合運動公園のプールなどの施設）は、毎日興業・京明プランニング・首都圏建物サービス共同企業体に委託されましたが、この内、「京明」は、ふじみ野市の市営プールの管理運営に関して、問題となった企業です。
　あの無責任な企業に久喜市の総合体育館の管理運営をこのまま任せるわけにもいかず、「毎日･京明･首都圏共同企業体」から「京明」をはずす方向で検討がされています。
今年の４月に指定されたばかりですが、京明をはずした２社に、別の企業を加えて改めて指定することになりました。
　現在、別の企業を選考中で、９月議会最終日に、指定管理者の変更（指定の取り消し・変更しての再指定）の議案を追加提出する方針です。

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１０月から市役所を日曜にも開庁

　久喜市は、１０月から日曜日にも市役所を開庁して、一部の窓口業務を実施することを決めました。受け付けを行う窓口業務は、市民課、税務課、保険年金課、介護福祉課の４課。
受付時間は午前８時半から午後５時１５分まで（通常通り）です。
　これは去年の市長選で、田中市長の公約に記載されていたのものですが、当初は「土曜日の窓口開設とされていました。
その後、「政策実行計画」では「日曜日の窓口」と変わっていて、日曜日だけなのか、土･日･祝日も開設するのか、はっきりしませんでした。
−−結局、日曜日だけの開設となったのですが、なぜ日曜日だけなのか、理由はよくわかりません。
　ふれあいセンターや公民館などは、職員のローテーションを組んで、基本的に無休で（休館日は年末年始の他は月１回だけ）開館しているわけですし、ふれあいセンターと中央公民館に設置された、住民票などの自動交付機は、土･日･祝日も稼働しています。
市役所本庁舎でもローテーションを組めば、土曜日や祝日にも職員を配置できるのではないでしょうか。
　またふれあいセンターでは現在でも職員が平日だけ住民票などの窓口業務を行っていて、職員は土･日･祝日にもいるのですから、住民票などの手続きを行うことは可能だと思うのですが…？