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市の「政策実行計画工程表」
重要課題は“継続実施”に…
昨年の市長選挙で田中市長が掲げたマニフェストについて、４年間の年次計画＝「工程表」が市のホームページに発表されました。
◆総合病院の誘致については、2006〜08年に基本構想、基本設計、実施計画を作成し、09年度に着工と明記されていますが、その他の重要課題については「継続実施」の表現が目立ちます。
《すぐに実現・着手》の政策で、
▼サリアビル再開への取組は「継続実施」…「市､ダイエー、再開発ビル管理会社、地権者と協議を続けていく」としています。
サリアビル再生への見通しはまったく立っていません。《４年以内に実現・着手》の政策で、
▼ごみ焼却炉・生ごみ全量たい肥化施設の建設は、工程表は09年度まで「継続実施」だけ。
用地買収や環境影響調査、焼却炉の設計などの年次計画はなし。もともとの計画では07年（来年）度に新設焼却炉を稼働させる予定でした。
工程表では2011年度実現に先送りしましたが、現状は地元住民との話し合いもできず、実現どころか見通しも立っていません。
▼再度、「市町村合併の推進」を掲げたものの、工程表では「継続実施」だけ。年次計画はなし。実際には合併の話を進める気はないようです。
▼「市立保育園の計画的な改築」も、ひまわり保育園の改築以外は、「継続実施」とあるだけです。
またこの工程表では、「市議会議員の定数削減」は定数22名が可決（来年の市議選から）されて、“すでに実現した”ことになっていますが、多くの市民は「もっと大幅削減」を求めています。
市長の退職金はいくら？
市の３役を含めた職員の退職金は、県内65市町村と44の一部事務組合が埼玉県市町村退職手当組合に加入し、負担金を拠出して共同で運用しています。（今年から「市町村総合事務組合」に改組）。
今年度の負担金は全職員の給料の18％で、久喜市の負担額は約３億8000万円。最近は団塊の世代の退職者急増に伴い、負担率、負担額とも大幅に増えています（昨年度比で約2000万円増）。
市長の退職金支給額は［給料月額×勤続月数×0.35×1.25］で、１期ごとに受け取ります。昨年、２期目の田中市長の退職金は４年分で［給料91万円×48か月×0.35×1.25］＝約1900万円でした。
一般職の職員の場合の退職金は最高で59か月分。35〜40年勤続、部長級で2900万円前後です。
★最近は退職職員の増加と退職金支給総額の増加に伴い、次第に支給率も引き下げられています。３期目の田中市長の退職金は1750万円くらいになる見込みです。★
小学校の着替えは男女分けて
市立小学校10校の多くで、体育の着替えを男女同室で行っていることが明らかになりました。
教育委員会の調査で、体育で１年９校､２年９校､３年８校､４年５校、水泳でも１年７校､２年７校､３年５校､４年３校が男女いっしょの教室で着替えさせていました（５年生以上はなし）。−教育長は「児童の発達に応じて３年生あたりから別室での着替えをしている」と説明していますが、実際には４年生でも、プールの着替えで３校、体育では５校が男女いっしょだったわけです。
男女同室で着替えさせいるのは、更衣室がない、教室の余裕がない、教室で時間を分けて交代で着替えすると時間が間に合わない、別室にすると先生の目が行き届かない、などが理由のようですが、これらはいずれも学校や先生の側からの管理上の都合です。また『子どもたちがイヤだと言っていないから』というのも、微妙な年齢の子どもたちの気持ちや人権に対する配慮があまりにも欠けているのではないでしょうか。−本来、着替えは男女別室があたりまえです。
６月定例市議会 
２
戦時｣における国民保護とは何か
“武力攻撃事態”における『国民保護計画』の策定が全国で進められています。これは事実上、国内での地上戦を想定し、戦時における国民の避難や対処方針を定めるもの。−久喜市では４月に、市役所職員や自衛隊、警察、消防組合、東電などの公共的企業など34名で『国民保護協議会』が設置され、『計画』を審議しています。すでに『国民保護に関する久喜市計画（原案）』が公表されました。−『計画原案』は久喜の地域において市街戦などの戦闘状態が起こることを想定していて、戦争が避けられないものであるかのような前提で書かれているようです。文章などはほぼ埼玉県計画をなぞったものです。
最大の問題点は、住民の避難誘導、救援、武力攻撃災害の応急の復旧などについて、「自衛隊の部隊等の派遣要請を行う」「自衛隊の部隊長に対し、避難誘導を行うよう要請する」などと明記されていることです。−本来、戦争＝戦闘状態に陥った中でも、軍隊＝戦闘部隊と市民とを厳格に区別しなければなりません。これはジュネーブ議定書など戦時国際法の最低限のルールであり常識です。非戦闘員である市民の避難誘導を軍隊が行えば、市民は軍隊もろとも攻撃目標となるのであって、市民の避難誘導は非武装の自治体行政当局や赤十字などの“文民保護組織”が担わなければなりません。その意味で久喜市の『計画（原案）』は軍隊と民間との役割を混同し、かえって市民を戦闘に巻き込む危険性をはらんでいます。
市当局は「ジュネーブ議定書については、国会で判断する問題。国会で、国民保護法に自衛隊の派遣を入れた。国民保護法の規定に基づいて市の計画を作っている。市民保護のために自衛隊に支援要請する」などと答弁。戦時国際法の軍民分離原則についてはあまりにも無頓着…。“考慮する必要はない”という考えのようです。
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国際武力紛争の犠牲者の保護に関し、１９４９年８月１２日のジュネーブ諸条約に追加される議定書
第１部 敵対行為の影響による一般的保護 第１章 基本原則及び適用範囲 第４８条（基本原則） 紛争当事国は、文民たる住民及び民用物に対する尊重及び保護を確保するため、文民たる住民と戦闘員とを、また、民用物と軍事的目標を区別しなければならず、従ってまた、その軍事行動を軍事目標に対してのみむけなければならない。 第５１条（文民たる住民の保護） １ 文民たる住民の保護及び個々の文民は、軍事行動から生ずる危険に対して一般的保護を享有する。この保護に効果を与えるため、他の適用範囲な国際法の規則に追加される次の規則を、すべての場合において、遵守しなければならない。 ２ 文民たる住民全体及び個々の文民を、攻撃の対象としてはならない。文民たる住民の間に恐怖を広めることをその主たる目的とする暴力行為による威嚇は禁止する。 ３ 文民は、敵対行為に直接参加しない限り、かつ、その期間中は、この部により与えられる保護を享有する。 【４〜８ 省略】 第４章 予防措置 第５７条〈攻撃の際の予防） 【省略】 第５８条（攻撃の影響に対する予防措置） 紛争当事国は、可能な限り最大値まで、次の措置をとらなければならない。 （ａ） 第４条約第４９条を害することなく、自国の支配のしたにある文民たる住民、個々の文民及び民用物を軍事目標の直近地域から移動させるように努めること。 （b） 人口周密の地域の内部又はその附近に軍事目標を設置することを避けること。 （c） 自国の支配の下にある文民たる住民、個々の文民及び民用物を、軍事行動から生ずる危険に対して保護をするため、必要な他の予防措置をとること。 |
★1949年のジュネーブ４条約を補完するために、これらの「追加議定書」が、1977年に作成され、1978年に発効しました。日本は2004年に加入しました。（加盟国162か国）。★
「権利の放棄」を多数で可決
議会は司法判決よりも優先する？
６月議会最終日の29日、議案の討論・採決が行われ、「権利の放棄について」の議案が、賛成14名（新政議員団･公明党･市民力）、反対６名（大地･共産党）で可決されました。採決に際して、須藤議員は区画整理組合理事長で利害関係者なので除斥、他に３名が退席しました。鈴木､井上議員は、市民力の内部で調整した結果、“棄権”という対応になったようです。
この議案は「吉羽土地区画整理組合に職員を派遣した際の給与、補助金などについて、市が有する損害賠償請求権を放棄する」というもの。
市民からの住民訴訟に対して、さいたま地裁は「職員の派遣は地方公務員法、公益法人等派遣法に違反。法の解釈を誤り手続きを欠いた、田中暄二の過失」を認定。また２人の２年分の給与2900万円の内、「少なくとも２分の１」の1462万円を久喜市の損害と算定して、「久喜市は、田中暄二と区画整理組合に対して1462万円を支払うよう請求せよ」との判決を出しました（今年３月29日）。
これに対して、市は５月に東京高裁に控訴しました。今回の議決は、仮に上級審で市の損害と市長の過失・責任が認定されても、「請求権の放棄」の議決が優先して賠償請求できない＝市長らは支払う必要がないと宣言したことになります。
しかし、田中市長が自分自身に対する賠償請求権を放棄する議案をみずから提出して、自身の責任を帳消しにしてしまうというやり方、法治国家・日本で、議会の議決によって司法の判決を覆すというやり方は、“市民の目の高さ”からは理解できません。−新聞では「権利放棄の議決は地方自治法を逆手に取った『正々堂々とした非常識』」という識者の批判も掲載されました。
| ６月議会の全議案と各会派の賛否 |
★議案に対する議員の表決は「賛成」か「反対」しかない。賛否を明らかにせずに「退席」して態度表明を避けた議員は、市民に対してその理由を説明する責任があろう。★
６月定例市議会 １
「久喜弁」をＣＤ-Ｒに残していこう
ことばは地域に伝わる文化です。久喜周辺でも“久喜弁”と呼ばれる方言が残っていましたが、久喜弁を話せる人は都市化の進行とともに急速に減ってきていて、このままではもうすぐなくなってしまいます。久喜市では2002年に「久喜の昔のことば」という本をまとめましたが、当時は単語や文章だけで、微妙なイントネーションやアクセントは表現されていませんでした。そこで、日常会話や言い伝えなどをＣＤ-Ｒに記録して“生きたことば”として残していくよう提案しました。
教育委員会としても、「先人がどんなことばを使ってきたかを残すことは重要なことであり、調査研究していく。できるだけ早い時期に取りかかっていきたい」と答弁しました。
自動交付機の利用時間延長を
住民票や印鑑証明、所得証明などの交付は、市役所の他、中央公民館とふれあいセンターに自動交付機が設置され、市民カードを使って土・日曜日にも取ることができます。ただし自動交付機の稼働時間は朝８時半から午後５時15分までで、通勤の帰りなどに寄っても利用することができません。−５時半頃に来てカードを差し込んで、そこで初めて機械が止まっているのに気付いた…という市民も多いのが現実で、改めて仕事を休んで出直し、ということになります。
そこで自動交付機の稼働時間を延長し、住民票などを平日の夜９時まで取れるようにしてほしいと求めました。−当局の答弁によると、「現在は夜間にバックアップ作業を行っており、システム自体が古いため、自動交付機を稼働させる余裕がない。９月以降にシステムを改良し機能アップする予定であり、利用時間を延長できるかどうか検討する」と説明しました。
議員１０年以上の“永年勤続”表彰
今後、見直しの動きも…
市議会議長会で、10年、15年、20年…など、議員の勤続年数ごとの表彰制度があります。今年は、５月の全国市議会議長会総会で、正副議長12年以上１人、８年以上６人、４年以上56人、議員50年以上１人、45年以上２人、40年以上２人、35年以上116人、30年以上50人、25年以上61人､20年以上126人、15年以上1289人、10年以上526人など、全部で2236人が表彰されました。久喜市議会からは15年以上の議員２人が該当しました。全国市議会議長会と同様に、関東議長会、埼玉県議長会でも同様の表彰が行われています。
議員の10年以上は３期で該当しますから、４年間では数千人が表彰されています。表彰状には「その功績は多大であり…」と書かれているのですが、実際には活動実績に関係なく、当選回数だけで表彰資格を得ることができます。
表彰された議員には、表彰状と副賞（宝石の付いたバッジ）が交付されます。−宝石は人造石で１個数千円（50年表彰のダイヤモンドは15000円）のものですが、今年度の表彰の経費は、表彰状とバッジの費用総額で1800万円だったそうです。市議会議長会の運営費用はすべて税金から出ていますので、このバッジも税金から支出されているということになります。
| 宝石 | 単価（円） | |||
| 正副議長 | ４年以上 | １６金製・菊１０弁 | なし（彰 プラチナ張り） | ６８２０円 |
| ８年以上 | １６金製・菊１０弁 | 赤（ルビー） | ６８２０円 | |
| １２年以上 | １６金製・菊１０弁 | 青（ブルースピーネル） | ６８２０円 | |
| １６年以上 | １６金製・菊１０弁 | 白（ジルコン） | ６８２０円 | |
| ２０年以上 | １４金ホワイトゴールド製・菊１０弁 | 黄（ゴールデンサファイヤ） | ７６２０円 | |
| ２４年以上 | １４金ホワイトゴールド製・菊１０弁 | 緑（エメラルド） | 製造時により異なる （受注生産） |
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| ２８年以上 | １４金ホワイトゴールド製・菊１０弁 | 紫（アメジスト） | ||
| ３２年以上 | １４金ホワイトゴールド製・菊１０弁 | 紅（ガーネット） | ||
| 議員 | １０年以上 | １６金製・菊８弁 | なし（彰 プラチナ張り） | ５１４０円 |
| １５年以上 | １６金製・菊８弁 | 赤（ルビー） | ５１４０円 | |
| ２０年以上 | １６金製・菊８弁 | 青（ブルースピーネル） | ５１４０円 | |
| ２５年以上 | １６金製・菊８弁 | 白（ジルコン） | ５１４０円 | |
| ３０年以上 | １４金ホワイトゴールド製・菊８弁 | 黄（ゴールデンサファイヤ） | ５７００円 | |
| ３５年以上 | １４金ホワイトゴールド製・菊８弁 | 緑（エメラルド） | ５７００円 | |
| ４０年以上 | １４金ホワイトゴールド製・菊８弁 | 紫（アメジスト） | ５７００円 | |
| ４５年以上 | １４金ホワイトゴールド製・菊８弁 | 紅（ガーネット） | ６８００円 | |
| ５０年以上 | １４金ホワイトゴールド製・菊８弁 | ダイヤモンド | １５０００円 |
最近は、こうしたいわば「内輪での表彰」に対する批判も出てきており、関東議長会での表彰は来年から廃止されることになっています。
★私自身はこれまでに10年、15年、20年、25年の４回の表彰を、あまり問題視することもなく受けてきたのですが…。★
