3月20日に始まった米英軍によるイラク攻撃によって、イラクのフセイン政権は崩壊に追い込まれた。
4月9日に首都バクダッドが陥落、同月14日にはイラク軍の最後の拠点であったティクリットが制圧され、5月1日にはブッシュ米大統領が戦闘終結宣言をした。
しかし、その後も治安はいっこうに改善せず、イラク国民の反米感情は高まっており、いまだに米英軍等に対するゲリラ攻撃が続き、11月29日には2人の日本時外交官が殺害されるなど、実質的な戦争状態が続いている。
また、12月14日にはフセイン元大統領が拘束されたとはいえ、イラク国内の緊迫した状況に変わりない。
日本政府は、国際社会における我が国の責務に鑑み、イラクに対する人道・復興支援のためとして「イラク人道支援特別措置法」を制定し、12月9日にはそれに基づいて自衛隊を派遣する基本計画を制定した。
基本計画を踏まえ、今後、自衛隊をイラクに派遣しようとしているが、これは、従来の国連平和維持活動(PKO)や災害援助活動の枠組みとは異なるものである。
よって、自衛隊を派遣するにあたっては現地情勢を十分把握のうえ、その時期などについて、慎重に判断し、万全を期されるよう強く要望する。
以上、地方自治法第99状の規定により意見書を提出する。
平成15年12月19日