『声と眼』２００９年２月

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久喜市議会議員　いのまた和雄市政報告『声と眼』３７３号２００９年　２月２３日	『声と眼』バックナンバー

2009年度予算のおもな事業

　２月12日に市議会定例会が開会され、新年度予算が提案されました。
今年度は景気後退の影響によって財政がいっそう厳しさを増すと予想され、合併を控えていることもあって、新規事業や目玉となる事業はほとんどありません。

**２００７年度一般会計予算案と前年比**
		２００９年度	構成比（％）	２００８年度	構成比（％）	増減比(％)
総額		191億9000		217億8600万
収入	市税	11億22121万	58.5％	116億9808万	53.7％	▲4.1％
	地方譲与税	1億9800万	1.0％	2億1500万	1.0％	▲7.92％
	利子割交付金	6700万	0.3％	5600万	0.3％	＋19.6％
	配当割交付金	1700万	0.1％	1700万	0.0％	0.0
	株式譲渡所得割交付金	1400万	0.1％	6200万	0.3％	▲77.4％
	地方消費税交付金	5億6100万	2.9％	5億5400万	2.5	＋1.3％
	自動車取得税交付金	9900万	0.5％	1億5700万	0.7％	▲36.9％
	地方特例交付金	1億0700万	0.6％	1億1400万	0.5％	▲6.1％
	地方交付税	3億5000万	1.8％	1億5000万	0.7％	＋133.3％
	交通安全対策特別交付金	1400万	0.1％	1400万	0.0％	0.0
	分担金・負担金	1億9694万	1.0％	2億0893万	1.0％	▲5.7％
	使用料・手数料	1億5225万	0.8％	1億5198万	0.7％	＋0.2％
	国庫支出金	14億7046万	7.7％	14億6185万	6.7％	＋0.6％
	県支出金	8億4160万	4.4％	8億6884万	4.0％	▲3.1％
	財産収入	2670万	0.1％	1億8712万	0.9％	▲85.7％
	寄　付金	1730万	0.1％	12億8050万	5.9％	▲98.6％
	繰入金	9億4313万	4.9％	18億6396万	8.6％	▲49.4％
	繰越金	2億0000万	1.0％	2億5000万	1.1％	▲20.0％
	諸収入	5億2849万	2.8％	5億2114万	2.4％	＋1.4％
	市債	21億6480万	11.3％	19億5460万	9.0％	＋10.8％
合計		191億9000万		217億8600万		▲11.9％

支出	議会費	2億3350万	1.2％	2億4123万	1.1％	▲3.2％
	総務費	25億7410万	13.4％	25億8789万	11.9％	▲0.5％
	民生費	55億4642万	28.9％	57億6527万	26.5％	▲3.8％
	衛生費	26億0887万	13.6％	25億6552万	11.8％	＋1.7％
	労働費	1803万	0.0％	1344万	0.0％	＋34.2
	農林水産業費	1億2475万	0.7％	1億4537万	0.7％	▲14.2％
	商工費	9025万	0.5％	8852万	0.4％	＋2.0％
	土木費	30億4814万	15.9％	38億9766万	17.9％	▲21.8％
	消防費	9億1783万	4.8％	9億2920万	4.3％	＋1.2％
	教育費	18億9163万	9.9％	18億8590万	8.7％	＋0.3％
	公債費	20億5842万	10.7％	23億0061万	10.6％	▲10.5％
	諸支出金	806万	0.0％	12億9539万	5.9％	▲99.4％
	予備費	7000万	0.4％	7000万	0.2％	0.0
合計		191億9000万		217億8600万		▲11.9％

◆緑化推進事業に2000万円。昨年、みどりと森の基金を廃止して４億2000万円全額を一般会計に繰り入れてしまった。
　　反発が強かったので、その代替事業。事業内容は『市民参加で決める』という。
◆住宅の太陽光発電システム設置に１件10万円の補助。総額300万円。
◆「次世代育成支援行動計画」後期計画策定費用、189万円。
◆久喜小学校の学童保育施設の空き時間（午前中）に、乳幼児を持つ親の交流の場、相談事業として“つどいの広場”を開設。人件費など170万円。
◆久喜擁護学校の障害児学童保育に、指導員人件費や借地借家料、低所得世帯補助。554万円。
◆総合病院建設費補助金、09年度分10億9000万円。
◆地域医療ネットワークの検討のため、久喜市医療体制推進協議会を設置。委員報酬として29万円。
◆小中学校校舎の耐震化整備推進事業。太田小、清久小、青毛小の設計、久喜小、江１小、江２小、本町小、青葉小、東中の耐震度診断。5608万円。
◆放課後子ども教室を、太田小、江２小、青毛小、北小に開設。447万円。
◆西口の提灯祭通りの電柱を民地に移設、道路両側にグリーンベルトを設置。7000万円。
◆清久工業団地周辺開発、新工業団地整備のための調査業務等。2560万円。

一般会計予算は総額191億9000万円で、昨年度より計算上は10％以上の減となっていますが、実質的な事業規模としては変わっていません。
昨年の当初予算は、市債の借り換えによる繰り上げ償還や、鷲宮南部地区開発関連の道路新設費用が開発事業者から寄付を受けて、いったん基金に積み立ててから取り崩して繰り入れという複雑な会計処理をして二重に計上されていました。
市はこれらを差し引くと実質的には今年とほぼ同額の192億円程度だったと説明されています。

市内でも“派遣切り”、失業

　昨年からの景気の急激な後退はいっそう厳しさを増し、市内でも工業団地の企業などで雇用情勢が急速に悪化しています。
市では１月に久喜菖蒲工業団地と清久工業団地の103事業所に経営・労働情勢についてのアンケート調査を実施し、53社（52％）から回答がありました。

人員削減	削減する予定はない	３１社	５８．５％
	わからない	１１社	２０．８％
	削減した（する予定）	１１社	２０．８％
削減した（する予定）の規模	５人以内	５社	４５．５％
	５～１０人未満	２社	．２％
	１０～３０人未満	３社	２７．３％
	３０～５０人以内	０	０％
	５０人以上	１社	９．１％
削減の時期	すでに削減した	４社	３３．３％
	１月末までに削減	３社	２５．０％
	３月末までに削減	３社	２５．０％
	時期は未定	２社	１６．７％

　すでに工業団地の電機や自動車関連企業などで大規模な“派遣切り”が行われたと伝えられています。
３月までに工業団地だけでも最大200人以上の失業者が出るおそれがあります。

求職者数も生活保護も急増

　昨年７月に市役所２階に地域職業相談室（ミニハローワーク）が開設されました。
１月以降は毎日80人もが訪れて廊下にまであふれています。相談者数、新規求職者数も急増していますが、就職が決定した人数は増えていません。

年	月	相談者数	新規求職者	会社を紹介	就職決定
２００８	７	４５６	３２６	２５７	２４
	８	４５６	２３４	２０３	３５
	９	６３８	２３５	３０８	４５
	１０	７１６	２４７	３１３	４３
	１１	６７０	２２５	２５０	３２
	１２	７４４	２１４	２９２	４５
２００９	１	９０３	２８５	３３４	３８

市の緊急雇用対策の実効性は？

　政府はいまだに二次補正予算や関連法案成立のめどすら立たず、景気・緊急雇用対策は先行き不透明な状態が続いています。
各地の自治体では独自の対策に取り組み、さいたま市や行田市、川口市、熊谷市などで派遣で切られた人を市で臨時採用したり、県も住宅のあっせんを始めました。

　久喜市も臨時職員を募集していますが、２月は１人、３月枠は応募者ゼロです。今回の市の雇用条件は、時給810円/１日８時間/週４日勤務で賃金は月10万円にしかならず、アパートだと生活保護基準すら下回ります。
しかも雇用期間が１か月間だけというのでは、応募したくてもできません。

　派遣切りの場合、多くは住まいも失い、貯金もなし、給料日までの生活費もない状態です。
１人１人の状況に合わせて仕事と住宅、当座の緊急生活資金貸付け制度、場合によっては生活保護も組み合わせた総合的な対策が必要です。
県営住宅の緊急入居や雇用促進住宅なども活用できます。

　生活保護も増え続け、昨年１年間の相談件数は186件、申請は74件、57件が新規に保護開始となりました。
昨年１月の保護世帯数は257世帯（367人）でしたが、７月には268世帯（382人）、今年１月には277世帯（394人）に急増しています。
特に秋以降の相談件数は毎月20件以上に増え、１月だけで相談28件、申請13件にのぼっています。

年	月	相談	申請	決定保護開始	生活保護世帯数	生活保護人数
２００８	１	１３	７	１	２５７	３６７
	２	７	３	８	２６３	３８３
	３	９	７	５	２６６	３８６
２００８	４	１４	１	３	２６１	３８１
	５	２２	８	１	２５９	３６８
	６	１８	８	７	２６３	３７４
	７	１６	１０	７	２６８	３８２
	８	１０	４	４	２６９	３８６
	９	１５	５	３	２７２	３９１
	１０	２３	８	５	２７７	３９５
	１１	１５	３	６	２７９	３９７
	１２	２４	１０	７	２７７	３９５
２００９	１	２８	１３	３	２７７	３９４

生活を守る財政運営になっているか

　2008年度の一般会計は法人税収が大幅減に対して地方交付税が１億円も増額となり、実質的な財政規模は2007年決算や今年度当初予算の水準を維持しています。
市の貯金である財政調整基金の今年３月末残額を当初は約４億7000万に減ると言われていましたが、現実には大きく増えて現在約９億円にまでふくらみました。
これらの財政を市民の安心安全、セーフティネットの充実、雇用支援などに積極的に使うべきではないでしょうか。

　2009年度久喜市一般会計予算は極めて甘い見通しに立っています。
市税収入は４％減としていますが、ＧＤＰが２けたマイナスの中で、その程度の減少ですむのでしょうか。生活保護費は６％減と見込んでいますが、逆に３割以上は増える恐れがあります。
一方で市長は、来年３月には財政調整基金が２億円に落ち込むと言っていますが、実際には年度途中で積み増して５億円以上になると予想されます。
久喜市の財政運営方針に大きな疑問があります。

★久喜市の緊急雇用に応募した人は住宅の手当もなく、数日でやめざるを得なかったそうです。★

久喜市議会議員　いのまた和雄市政報告『声と眼』３７２号２００９年　２月　９日	『声と眼』バックナンバー

**２００９年　２月定例議会の日程**
月	日		開会
１	２８	水	９時	代表者会議
２	５	木	９時	議会運営委員会
	１２	木	９時	市長の施政方針演説、議案の提案説明
	２２	日	９時	市長の施政方針に対する代表質問 (1)新政/岡崎､(2)大地/矢野､(3)公明/戸ヶ崎､ (4)市政/鈴木､(5)改進/井上、(6)共産/渡辺
	２６	木	９時	市政に対する一般質問（１日目） (1)鈴木、(2)木村､(3)春山､(4)岸､(5)清水､(6)石川
	２７	金	９時	市政に対する一般質問（２日目） (7)角田、(8)川辺､(9)松村､(10)猪股、(11)渡辺､(12)荒井
３	２	月	９時	市政に対する一般質問（３日目） (13)矢野、(14)園部、(15)宮崎、(16)鈴木、(17)井上、(18)岡崎
	４	水	９時	議案に対する質疑
	４	水		議会運営委員会
	６	金	９時	総務委員会（１日目）
	９	月	９時	健康福祉委員会（１日目）
	９	月	１３時	総務委員会（２日目）
	１０	火	９時	健康福祉委員会（２日目）
	１１	水	９時	建設文教委員会
	１２	木	９時	市民経済委員会
	１９	木	９時	委員会審議の報告、討論、採決

22日､初めての日曜議会です

【代表質問】①新政/岡崎、②大地/矢野、③公明党/戸ヶ崎、④市政/鈴木、⑤改進/井上、⑥共産党/渡辺
◆誰でも自由に傍聴できます｡

　２月２日に、合併について住民投票を求める請願が別々の団体から２件提出されました。一つは未来工房ハッピー久喜（後上民子代表）、もう一つは「合併を考える会」からです。また、なの花会有志からも同趣旨の陳情書が提出されました。

　この内、「ハッピー久喜」の請願書では、
▼『市の憲法』と位置づけられている自治基本条
例23条には『市長は、市政に関し住民の意向を聞くべき重要な案件が生じたときは、住民投票を実施することができる』とし、『その結果を尊重しなければならない』と定められている。▼田中市長は「合併推進を市政運営上の最重要課題と位置づけ」ており、市民にとっても生活全般に直結する最重要課題である。
▼「合併の是非はまさしく自治基本条例に則り、結果の信憑性に疑問の余地がなく、住民１人ひとりが責任を持つ、住民投票によって確認すべき重要な案件」である。
▼自治基本条例は、多くの市民の参加で議論を重ね、議会でも全会一致で成立した。田中市長も自治基本条例を久喜市の最高法規として「市民と市がこぞって是認し、認知し、遵守していくことが不可欠」と述べている。▼合併協議会では合併協議に関する意見を募集したが、合併の賛否は住民投票で問うべきという久喜市民の意見が数多く寄せられている。
▼したがって、「久喜市の最高法規・自治基本条例に則り、久喜市議会の見識と英断によって、久喜市の合併の是非を問う住民投票条例の制定を求める」としています。

　22名の議員の内、議会審議や、合併賛成派議員だけで構成している合併推進協議会などの場で、これまでに「住民投票を行うべき」という意見を述べたことのある議員は半数近くに達していますから、請願が採択されるかどうか、ぎりぎりできわめて微妙な情勢です。

★住民投票を求める請願は、３月４日の議案質疑、９日の総務委員会で審議され、19日の最終日に採決されます。２月22日の代表質問や一般質問でも取りあげられます。★

　久喜宮代衛生組合はこれまで生ごみの堆肥化事業を進めてきましたが、維持管理費などの費用がかかりすぎることから方針を転換、今後、ＨＤＭ菌と呼ばれる発酵菌を混ぜた菌床に生ごみを投入してCo２とチッソなどに分解する“消滅型”の処理を行っていくことになりました。昨年９月から実験を行ってきて成功のメドがついたため、衛生組合に生ごみ減容化処理施設の拡張工事を行います。これまで大地のめぐみ堆肥化センターで処理してきた生ごみ（日量４トン）はすべて減容化処理方式に移行させる計画です。

★議会基本条例検討委員会は、猪股石川岡崎宮崎園部角田岸松村渡辺の９名。委員長は猪股。６月までの策定をめざしている。次回の検討委員会は２月18日。★