【一般質問】　下水道料金改定案に代替案を提示、見直しを求める
２月議会・猪股の一般質問　『声と眼』４３５号　2012/4/18

水道料金の値上げが賛成多数で可決された
2011/10/5

久喜の水道はなぜこんなに高いのか
過大な設備投資と借金返済、それでも巨額の内部留保
『声と眼』４２５号　2011/9/28

　市議会で来年４月からの水道料金の値上げが可決されることが確実となりました。【４日に採決】

　合併前は、特に旧栗橋町の水道料金が飛び抜けて高く、他の３市町も県内で高い方に位置していました。
合併による“規模の効果”で少しは引き下げられるのではないかと期待されていましたが、逆に、今回の料金改定で久喜・菖蒲・鷲宮地区で値上げになるばかりか、栗橋地区でも使用水量の少ない世帯ではかえって高くなります。

　値上げの最大の理由は将来へ向けた設備投資と借金返済です。
2012〜21年の10年間の配水管や浄水場設備更新、新規設備建設などの設備投資計画は総額で137億円にものぼります。
また2011年度末の企業債＝借金残高は46億円ですが、10年間で30億円を一挙に返済して、21年度末には17億円と３分の１以下にまで減らす計画です。
結局、10年間の水道料金収入330億円の半分以上は設備投資と過去の借金返済に充てられることになります。

　2011年度末の現金残高＝累積黒字見込みが27億円もあって、今後これほど巨額の設備投資を続けてもなお、余剰金による繰越額は2021年度末には28億円に増える見通しです。
年間財政規模が37〜38億円程度の久喜市の水道事業会計で、今後10年間の設備投資の規模や借金返済計画、内部留保の見積もりはあまりにも過大です。
これほどに大幅な“儲け”を生む過大な値上げを行って、その余剰金を市民のために使わないで“埋蔵金”をため込むような財政運営は容認できません。

久喜市水道事業　財政収支計画から抜粋

久喜市の水道料金は高すぎるのではないか…県内比較一覧表
2011/9/17

　久喜市の水道料金は県内５９団体中でどのくらいに位置しているのか、１３ｍｍ管・２０ｍｍ管それぞれ、２か月４０立方メートル使用した場合の料金で比較してみました。
　埼玉県で集計している、平成２１年度の水道料金の一覧表に、久喜市の値上げ後の料金を当てはめたものです。
　１３ｍｍ管４０立方メートルでは、これまで高い方から１６番目だったのが８番目へ、２０ｍｍ管４０立方メートルでは１２番目から８番目へ高くなっていることがわかりました。
（今年度に値上げの市町村・団体はいまのところ把握できていません。毎年、２〜３団体が料金改定していますが、久喜市の順位に大きな変化はないものと思われます。）

また、久喜市の水道料金は、４０立方メートルで県内平均より１０００円前後も高く、１立方メートルあたりでは１０〜２０円も高い水を買わされていることになります。
なぜこんなに高いのでしょうか。

使用水量の少ない世帯に影響が大きい値上げ案はおかしい
2011/9/7

　９月議会に提案された水道料金の値上げ案によって、各地区でどの程度の影響があるかを一覧表にしました。
　水道料金の算定は２か月ごとに行われています。
一般市民はほとんどが【１３ｍｍ管】【２０ｍｍ管】を使用していて、使用水量は４０立法メートル前後が多くなっていますので、その部分だけを比較してみました。

久喜地区、【１３ｍｍ管】の世帯で、全世帯で５〜１０数％の値上げ、
　　　　　　　【２０ｍｍ管】の世帯で、全世帯で１０％前後の値上げ、
菖蒲地区、【１３ｍｍ管】の世帯で、普通の世帯で最高１７％の値上げ、
　　　　　　　【２０ｍｍ管】の世帯で、ほとんどの世帯で１０〜最高２７％の値上げ
栗橋地区、【１３ｍｍ管】の世帯で、使用水量１０〜２０立法メートルで最高２０％値上げ、それ以外では若干の値下げ
　　　　　　　【２０ｍｍ管】の世帯で、使用水量３０立方メートル以下の世帯では最高５０％の値上げ、多くなるとわずかながら値下げ
鷲宮地区、【１３ｍｍ管】の世帯で、使用水量が少ない世帯で最高２倍の値上げ、水量が多くなると若干の値下げ、
　　　　　　　【２０ｍｍ管】の世帯で、使用水量が少ない世帯では最高２．５倍の値上げ、多くなると値上げ幅は少なくなる

　こうして比較してみると、今回の値上げ案は、全体的な傾向として、使用水量の少ない世帯について値上げ幅が大きくなり、使用水量が多くなればなるほど値上げ幅が少ないか、逆に値下げになることがわかりました。
　本来なら、節水を進めるためには、使用水量が少ない世帯の値上げ幅を小さくして、多く使う世帯は値上げ幅が大きくなるようにするべきです。

　一人暮らしなど家族が少なくて、少なくしか使わない世帯に値上げ幅が大きくて、多く使うほど値上げ幅が小さくて有利になるという値上げ案はおかしいのではないでしょうか。

水道料金の大幅値上げを提案
『声と眼』４２３号　2011/8/28

　水道料金の大幅値上げ案、「路上喫煙防止条例」の新設などが提案されます。
また、東日本大震災の南栗橋地区液状化被害で、国の被災者生活再建支援制度の対象にならない“半壊､一部損壊”の約100世帯の被災者について、久喜市独自の住宅再建補助金制度が創設されることになりました。

「安全でおいしい久喜の水」って…
２０１１年２月議会　猪股和雄の一般質問　2011/4/12

　市の上下水道部で地下270ｍの深井戸から汲み上げた水を「安全でおいしい久喜の水」の名前で、500ミリリットルのペットボトル２万本を製造しました。

⇒　猪股のブログ（２月２５日）を参照

ホームページには『安全でおいしい久喜の水のＰＲ』『災害時の備蓄用』などとうたっていますが、市で備蓄用に購入して計画的に保管しているわけでもなく、買えるお店も少ないまま。
市民に宣伝もしていませんから、ほとんど市民には売れていません。
まるっきり“武家の商法”と言うしかありません。
せっかく「久喜の水はおいしい」というＰＲのために製造したのですから、もっと宣伝に力を入れるとともに、市役所本庁舎で売り出すとか、市内商店の協力も求めて、販路を拡大するよう求めました。
水道部長が「これからＰＲしていく」と答弁しました。

　上の答弁が２月28日でしたが、３月を過ぎて４月に入っても、一向にＰＲが始まらないのはどういうわけ？
まったくやる気なし!?
その後、大震災の被災地に救援物資として送ったりして、現在残っているのは約7000本です。
ほとんど市民の口に入らないままなくなってしまう運営か…。

★「久喜の水」は吉羽の浄水場などで買うことができます。１本１００円（原価８４円）。…久喜市は“武家の商法”ですから、大量に買っても安くしてはもらえません。★

水道審議会は、行政当局の「水道料金の値上げ」案を丸飲みにするのか
2011/2/13

　昨年から水道審議会が設置されて、水道料金の値上げが諮問されています。
　２月１０日の第５改進議会では、行政当局からの具体的な値上げ幅の提案に対して、事実上、当局案をそのまま承認する方向を決定しました。
　それは、当局が提案した３つの値上げ幅の案の内から、最も高い案で、しかもその上に、使用水量が少ない世帯ほど値上げ率が高くなる料金体系を承認しました。
　当局がその案を「お勧め」で露骨に承認を求め、審議会はそれにチェックを入れて値上げに歯止めをかけるどころか、当局の言うなりになったかっこうです。
　下の表は、当局の基本的考え方によって算定された値上げの試算です。

　本来、市民参加の審議会は、行政当局に対して市民の立場からチェックし、市民感覚を反映することが期待されているのですが、行政当局の「原案」にお墨付きを与えるだけでは、何のための審議会か、存在意義が問われます。

久喜と菖蒲地区は大幅値上げ、栗橋と鷲宮地区は小幅かまたは値下げ

　一般家庭では、水道管の口径はほとんど１３ｍｍか２０ｍｍを使っていて、２か月間の使用水量は３０〜５０立方メートルが多くなっています。
　当局案によると、現在の水道料金と新料金を比較すると、久喜地区と菖蒲地区の値上げ額(率)が最も多く、栗橋地区と鷲宮地区は比較的値上げ額(率）が小さくなっています。
　また、久喜地区は使用水量が増えても値上げ額は同じですが、栗橋地区や鷲宮地区では使用水量の少ない家庭ほど値上げ額(率）が大きく、逆に使用水量が増えると値下げになります。

　旧久喜市では、使用水量が増えるほど割高になる料金体系になっていて、節水すればそれだけ割安になっていましたが、今回の料金改定案では逆に、使用水量が多いほど値上げ率が小さく得になるという仕組みで、これでは時代逆行です。

▲は値下げ

大需要家＝企業・工場は値上げ率が低いか、または値下げになる

　口径別の値上げがどうなるかを比較してみました。
　久喜地区では１３ｍｍ、２０ｍｍといった一般家庭の平均的な使用水量の値上げ率は１０％なのに対して、口径が大きい大需要企業の平均的な値上げ率は２％と、極端に低くなっています。
　栗橋地区や鷲宮地区では、大量に水を使う企業は２０〜３０％の値下げになります。
　こうした仕組みからしても、節水を進めるべき時代に逆行していると言わざるをえません。

【７月臨時市議会】　「合流式」下水道のごみ除去のためにスクリーン設置工事
2009/8/5

　７月２４日、３０日に開かれた臨時議会で、下水道処理場でごみを除去するためのスクリーン設置工事が可決されました。

　下水道は家庭などからの「汚水」を浄化処理しますが、久喜市では初期のころには雨水と汚水をいっしょに流す「合流式」で処理されてきました。
　そのため、昭和４５年くらいまでに下水道管が設置された西口周辺市街地や東口の一部では、現実には雨水と汚水がいっしょに吉羽の処理場に流れ込んできています。
（４５年以降は合流式は認められなくなりました）。
　市内でこうした「合流式」で処理されている面積は、認可区域１０２３ヘクタールの内、１１５ヘクタール、約１割強にも達します。

　当然、大雨の時には一度に大量の汚水・雨水がいっしょに下水道管を通って下水処理場に流入してきてしまうことになりますが、処理場はもともと汚水だけを処理するものですから、大量の雨水といっしょに流れ込んでくる汚水を処理する能力はありません。
　したがって、多量降雨時にはいっしょに流入してくる合流式の雨水・汚水を処理場に入れないで、そのまま中落し堀川に放流しています。
　昨年は１年間で降雨日数１０５日の内、３６日（回）も汚水処理しないで中落し堀川に生放流したことが明らかにされています。
　大雨で希釈されているとはいえ、トイレの汚水をそのまま中落し堀川に放流してしまっているわけで、このことが環境を悪化させていることは否定できません。

　国の指導もあって、久喜市では平成１５年に「久喜市下水道改善計画」を策定し、河川の水質悪化を防ぐための取り組みを進めていますが、この計画によっても「合流式」の解消、「分流式」への変更は不可能とされているのが実情です。
　市の「改善計画」によると、吉羽の処理場に流れ込んだ雨水・汚水をすべて浄化処理することは不可能という前提で、中落し堀川に放流する前に雨水・汚水の中に混じっている「夾雑物・固形物」を取り除くことになっています。
　今回の工事は、雨水・汚水を中落し堀川に放流する手前で、これまでの網目４０�oのスクリーンフィルターを６�oのフィルターに変更して、夾雑物を除去するというもので、工事請負契約の金額は３億１０８０万円です。

　ただしこれは「夾雑物・固形物」のごみを取り除くだけで、水質を改善するものではないため、中落し堀川に未処理の汚水が流入してしまう現実は変わりません。
　市ではこうした現実をさらに少しでも改善するために、今後、平成２５年までに処理場の中に、大量に流入した雨水と汚水を一時的に貯めておく「雨水貯留施設」を設置して一部を処理することとし、中落し堀川にそのまま放流してしまう回数を減らすことをめざしています。

合併前の駆け込み、下水道料金値上げ
『声と眼』２６２号　2004/1/26

�@久喜市の下水道料金は、99年に値上げしました。以前は給与も物価も上がり続けましたが、今は給与も物価も沈静化し下がる傾向なのに、国民健康保険料や水道料金など、否応なく徴収される公共料金だけが値上げされています。
�A下水道処理費用も年々下がり続けています。料金と経費との逆ざやは98年度は34円の赤字でしたが、５年間で約３分の１にまで減っています。処理原価が下がっている、この時期に、18％もの大幅な値上げをするのは理解できません。

�B通常、下水処理にかかる総経費の内、雨水処理費と、汚水処理費の内の設備費については公費負担が原則です。久喜市でも維持管理費分だけを利用者に負担してもらっています。さらにそのすべてを受益者負担にすると負担が過重になるため、10数％は税金から負担し、残りの80〜85％を料金でまかなっています。−しかし今回は、維持管理費すべてを利用者負担にする方向に、基本的考え方を大きく変更しました。なぜ今回の値上げから政策転換するのかは説明されていません。
�C鷲宮に比べて、久喜の下水道料金は、一般家庭で月約1000円くらい安いのですが、今回の値上げで、その差が大幅に縮まります。鷲宮に比べて“安すぎる”久喜市の料金を値上げして合併協議をやりやすくした、“駆け込み値上げ”では？

�D一方、幸手市は、久喜市地域とは県の処理場が違うため、県に支払う負担金が久喜市の半分以下です。同じ市になれば、現久喜市の下水道料金を下げるか、あるいは現幸手市の下水道料金を久喜市並みに引き上げるか、再検討しなければなりません（同じ市で料金が違うというのも考えられません。（したがって下水道料金の改定は、“今”ではなく、あらためて合併後に検討すべきです。

２００４年４月からの下水道料金の値上げに反対した理由
合併へのつじつま合わせのための駆け込み値上げ
2003/12/21

　１２月議会で、下水道条例の「改正」が提案され、１９日に「賛成多数」で可決成立し、来年４月からの下水道料金の大幅値上げが決まりました。
　しかし、この何とも理解しがたい値上げ案に、反対したのは、大地、共産党、市政会の原議員の６人だけでした。
　猪股の「反対討論」の概要を、掲載します。

調整区域の下水道負担金800円/�u
『声と眼』190号　2000/7/3

　久喜市では市街化区域の下水道整備率は 90％を超え、今後、市街化調整区域の下水道整備を進める計画ですが、調整区域の受益者負担金は１�u800円と決まりました（市街化区域は160円）。市街化区域では都市計画税を徴収し、その内から年平均１億余を下水道整備に投入していますが、調整区域では都市計画税がないため、その分（約640円）を上乗せすることになりました。
　ただし調整区域ではすべての土地に負担金をかけると負担が過大になりすぎるため、農地など（実際に宅地として使われていない土地で1000�uを超える分）については徴収を猶予する制度も新設されました。

下水道料金 一般家庭20％以上の値上げ
『声と眼』1999/1/25　No.１６０

　当局の値上げの理由は、�@【一般会計からの繰出金が年々増えて、13億円に上り、財政運営上厳しい】⇒　支出増の最大の項目は14億円の下水道新設費です。社会資本の整備はもともと税金でまかなうべきものであり、利用者負担とすべきではありません。
　�A【使用料収入は６億円に対し、維持管理費が12億円。維持管理費の85％以上は使用料でまかないたい】⇒　維持管理費の内、最大の項目は８億円は県の流域下水道負担金。負担金は、県内の97％で1ｍ３あたり30円台〜40円前後なのに、久喜地区は85円と２倍以上に設定されており、この県内格差が久喜市の下水道会計を圧迫している最大原因です。
　県でも県内格差の解消へ向けた取り組みが始まっており、統一されれば負担金は現在の半分程度になって、値上げの必要はなくなります。県内格差という県の施策の矛盾を市民にしわ寄せさせるのは納得できません。