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男女共同参画条例の修正案は否決
市議会最終日の９月29日に、猪股･石川･新井の３名で「男女共同参画推進条例」の修正案を提案しました。
男女共同参画推進条例の執行部案は、旧久喜市の条例をもとに、その一部を変更し、さらに市民から指摘された意見を反映して原案が作成されました。
しかし市の行政が行うべき措置のほとんどが“努力規定”にとどめられています。
たとえば、１０条「市は…啓発活動に努める」、１３条「市は、…（市民や事業者に対し）…必要な支援を行うよう努める」、１６条「市長は、…人権の侵害に対し…適切な措置を講ずるように努める」などとなっています。
これらはもっと積極的に、「必要な支援を行う」「適切な措置を講ずるものとする」という義務的規定に改めるべきです。
特に条例で設置することになっている「男女共同参画審議会」の組織についても、男女いずれの委員も委員定数（１０人）の「１０分の４未満にならないように努める」（２０条）と書かれています。
こういう「努める」という規定だと、場合によっては男女いずれかが４人より少なくてもやむをえないということになります。
委員は市長が選任するのですから、こんなあいまい規定は無責任です。
男女のいずれも必ず40％以上とすることを市民に約束し、その約束の保障としてより明確な普遍的な規定とするべきです。
そこで、私たちは他の多くの自治体と同様に、「10分の４未満であってはならない」という条文に変更する修正案を提出しました。
採決では、賛成が政策会議と共産党、無会派の田村議員の１２名、飛翔と公明党の２１名が反対して、修正案は否決されました。
修正案に反対した飛翔は、「条例で市民をしばらない方がいい」と主張したのですが、20条は市民をしばるものではなくて、市行政がみずからを律する規定ですから、見当はずれな言い訳です。
議会は、市長が出した議案を審議して、よりよいものにしていく責任と権限を持っています。
議会の多数の議員が、原案をそのまま通すだけでいいと思っているとしたら、議会の責任放棄です。
★「男女共同参画推進条例」採決で、２０条に対する「修正案」が否決されたあと、私たちは『次善の案』としての原案にも賛成し、全会一致で可決されました。★
| ９月定例議会の全議案と各会派の賛否 |
１
市内の障害者施設は、更正施設「いちょうの木」の他に、４か所の公設デイケア施設があります。
| 地区 | 運営形態 | 定員 | 入所者数 | |
| けやきの木 | ［久喜］ | 社協の指定管理 | １９ | １８ |
| 趣味の家 | ［鷲宮］ | 市直営 | １９ | １７ |
| ゆう･あい | ［鷲宮］ | 市直営 | １９ | １４ |
| くりの木 | ［栗橋］ | 社協に運営委託 | １９ | １２ |
入所を希望する障害者は、けやきの木は社協へ申請して選考しますが、他の３か所は市に直接申請することになっています。
しかし障害者にとってはいずれも市の同じ障害者デイケア施設であり、運営と入所を一本化すべきです。
市は、４施設とも2011年度末までに障害者自立支援法に基づく施設へ移行することになっているので、障害者施策推進協議会で施設の位置付けと管理運営について協議し、2012年度には新体系の施設・サービスに移行させるとともに、指定管理者制度を導入する方向で検討していくと答弁しました。
その際、４施設の一体的な運営が望ましいという見解も明らかにしました。
入所申請と選考についてはまだ定員に余裕があるが、必要があれば選考委員会の設置も検討すると答えました。
また、趣味の家はおもに軽度の障害者の作業を中心に活動していますが、老朽化していて施設の構造も障害者施設に適しているとはいえません。
すぐ目の前にある鷲宮総合支所（旧町役場）は空きスペースが多くあるので、その中に移転できないかと提案したところ、市は移転または改修を今年度中をメドに検討すると答えました。
学童保育の一本化と運営見直し
新久喜市内の４地区に21か所の学童保育が開設されていますが、施設も運営形態も異なっています。
これらの学童保育の運営見直しと一本化をどう進めていくかをただしました。
現在は菖蒲の３か所と鷲宮地区の４か所は市の直営で運営していますが、市では、久喜地区の９学童と同じように、運営協議会への運営委託に移行する方向で手続きを進めていく方針です。
なお、それらの学童保育指導員は非常勤特別職とされていますが、通勤手当も一時金も支給されず、休暇の扱いも不透明です。
雇用条件の改善を進めるべきですが、市では運営形態の移行までは現行通りでいく考えです。
これまで、久喜地区の９学童は公設民営、栗橋地区の４学童は民設民営と説明されてきましたが、条例には明記されていません。
しかしいずれも市の施設を学童保育専用に使っているのですから、条例上の位置付けを明確にするべきです。
市は、現状は市が設置した学童保育施設を使って事業を行っていることから、新久喜市の全部の学童保育所を「指定管理」に移行させていく考え方を明らかにしました。
保育環境の整備を進めるべき
また保育環境の整備や施設の改善も必要です。
鷲宮児童館では50名以上の児童と指導員が狭い一つの部屋の中だけで過ごしていて、他の部屋も使えず、庭もなく、外へも出られません。
独立の施設を設置して移転するか、緊急的にでも外での活動ができるように検討すべきです。
市は、小学校の余裕教室などの活用を検討すると答えました。
鷲宮東コミュニティセンターの学童保育室も狭く使いにくい施設です。
入口へのインターホンの設置など早急に改善し、独立した施設の設置についても検討していく考えを明らかにしました。
栗橋地区の４か所の学童保育は、市の公的施設を民間に“無償貸与”して設置運営されています。
ほほえみ児童クラブは、旧町立幼稚園の跡地施設を活用して開設されましたが、児童が最も多く活動する部屋にクーラーがないなど、施設設備が実態に合っていません。
事業設置者や保護者の意向を踏まえて改善するべきです。
合併してからこれまでは、各地区の総合支所の福祉課が学童保育の施設整備や運営に当たってきていますが、市内の学童保育に同等な保育条件とサービスを提供するためには、市の保育課が統一的に対応すべきです。
本庁の保育課と総合支所の福祉課が一体となって、保護者らとの話し合いを進めていくよう求めました。
★９月議会の一般質問は29人。６月から一人35分に短縮されたが、４日間とも午後５時前後には終了している。以前の40分に戻しても時間の余裕はあるはず。★
副市長がやっと決まったけれど…
久喜市の副市長は合併後ずっと不在のままでした。
９月議会中の15日になって、ようやく追加議案として提案され可決されました。
新副市長はさいたま市に住んでいる県職員で、東松山市にある県立平和資料館の館長を務めている方です。
実は田中市長は、合併後の５月臨時議会で副市長の選任を提案する予定で、人選も決まっていました。
しかし議会の最大会派から『ノー』が出て提案できず、半年間も空白となっていました。
本来、行政の人事は市長の専権事項であって、議会は議案として提案されてから賛成か反対かを示すべきです。
提案される前に「あの人はダメだ」「差し替えろ」というのは、市長の人事権に対する横ヤリ介入に他なりません。
今回、田中市長は、議会の多数を握る一部議員による市長権限への介入を容認し、しかも埼玉県に要請して県職員の天下りを受け入れたわけで、市長と議会の関係を歪めるものと言わざるをえません。
★新副市長にどうして県職員の天下りを要請しなければならなかったか？ 合併して人口15万人、職員千人余の久喜市にして、人材がないことを吐露したようなものではないか。★
すみれ・さくら保育園を改築へ
すみれ保育園、さくら保育園の全面的建て替えのための調査費162万円が予算計上されました。
２つの保育園とも築40年以上の老朽施設で、耐震性も基準を大きく下回っています。
10年くらい前にも改築方針が示されましたが、“財源の問題”で先送りされていました。
来年度以降に設計、工事に着手します。
早急に改築すべきですが、いつごろになるのか、計画はまだ示されていません。
景気対策で17人の緊急雇用創出
一般会計補正予算で、緊急雇用対策の2930万円が予算化されました。
新規雇用創出は、市内の住居表示板設置業務（５人）、市の環境保全率先実行計画策定のために資料作成のための臨時職員（１人）、梨の栽培状況調査のための臨時職員（１人）、観光ＰＲウォーキングマップ作成の調査業務（10人）、遺跡出土物の整理業務（10人）です。
いずれも３〜６か月間の短期間の雇用で、失職者の応急的な支援救済対策にとどまりますが、10月以降にハローワークを通じて募集します。
久喜･宮代地区の資源化率４０．３％
14日、久喜宮代衛生組合議会が開かれ、21年度一般会計決算認定などの議案が提案されました。
ごみ・資源とも搬入量は２年連続で減少していますが、その一方でごみ収集委託費や焼却炉の運転管理費用は増額となっています。
昨年度の衛生組合のごみ・資源搬入量（トン）
| ２１年度 | ２０年度 | 減 | |
| 燃やせるごみ | ２０，２２８ | ２０，３５７ | ▲１２９ |
| 燃やせないごみ | １，３１８ | １，３２５ | ▲７ |
| 粗大ごみ | ２１０ | ２６９ | ▲５９ |
| 有害ごみ | ９０ | ９２ | ▲２ |
| ごみ搬入量合計 | ２１，８４６ | ２２，０４３ | ▲１９７ |
| 紙・布類 | ５，１５６ | ５，４６６ | ▲３１０ |
| ビン･カン･ペット | １，８３６ | １，９３２ | ▲９６ |
| プラスチック類 | ３，０８２ | ３，１８６ | ▲１０４ |
| 台所資源（生ごみ) | ７５４ | ８０２ | ▲４８ |
| 資源搬入量合計 | １０，８３０ | １１，３８６ | ▲５５６ |
| 総搬入量 | ３２，６７６ | ３３，４２９ | ▲７５３ |
合併前の久喜宮代衛生組合のごみ排出量の集計では、ごみ総排出量約３万トンの内、資源量は約１万トンですが、粗大ごみを破砕して有価物を取り出したり、乾電池の水銀を分離して資源化、焼却灰をセメント固化して再利用、剪定枝の堆肥化などで多くを資源化しています。
地域での資源集団回収分も加えると、資源化率は40.3％で、20年度の39.5％に比べて0.8％アップしました。
合併で事業区域が拡大しましたが、菖蒲地区では資源化率17.2％、栗橋･鷲宮地区は24.6％で、資源化対策は大きく立ち遅れています。
新衛生組合全体の資源化率は32.5％となりました。
１
青葉けやき並木の剪定を進める
久喜市の景観100選に入る青葉けやき並木は、狭い道路に密集して植えられています。
樹齢は40年近く、これまで横方向の剪定しかしてこなかったので、上方へは伸び放題で、高さ20ｍ以上にも達し、住民にとって落葉は悩みの種です。
最近では老木化が進んでいて、枯枝の落下も相次いでいます。そこで６月議会で、けやき並木全体について適正な管理を行うように求めました。
市は７月に枯枝の調査と危険な箇所の除去を実施していますが、今後さらに、けやき並木全体の剪定を実施するよう求めました。
市では、まず年内にもう一度、枯枝の切り落としを行った上で、来年度から計画的に剪定を進め、けやき並木の樹高を低くして、管理しやすくしていく考えです。
30年以上も伸び放題だったため、全体的な剪定にはかなりの費用がかかると思われます（1000万円という試算も…）。
いっぺんにはムリなので、高さや剪定の時期、年次計画など、地元住民の意見も聞きながら進める方針です。
市から視覚障害者に文書を届ける場合、“読める文字”で届けて欲しいというのはあたりまえの要求です。
以前は全盲の市民にも晴眼者と同じワープロ書きの文書しか送られないで、いったいどこから何の通知が来たのかもわかりませんでした。
議会でも何度か、視覚障害者への情報提供のあり方について質問してきて、旧久喜市では1999年から、視覚障害者の希望に応じて封筒に「久喜市役所○○課」という点字シールを添付しています。
その後、まだ一部ですが点訳した文書も同封されるようになり、少しずつ拡大しています。
全部の視覚障害者が点字を読めるわけではありませんが、せめて点字シールだけでも付いていれば市役所からの通知だと判断できます。
合併した旧３町地区の視覚障害者にも、同じ配慮をするべきで、その取り組み状況を質問しました。
合併以前には点字が必要な視覚障害者の実態把握もされていなくて、本人もまわりの人も行政側も『家族かだれかに読んでもらうのが当然』という意識だったようです。
合併後の８月に意向調査を行った結果、菖蒲や栗橋、鷲宮地区の視覚障害者からも、封筒への点字シールの貼付や点訳文書を同封してほしいという希望があることがわかりました。
それを受けてこれまでに新久喜市内全体で20数名の視覚障害者に対して、点字シール付き封筒や点訳文書を送付してきています。
なお、『広報くき』や『市議会だより』は約30人に録音版で届けられています。
また最近は文書に情報コードを印刷して特殊な機械で音声で読ませるシステムなども普及し、そうしたコードを付けた文書も作成されてきています。
現在は、久喜地区ではこうした配慮を希望する視覚障害者が多いものの、旧３町地区では希望自体がまだまだきわめて少ないのが実情です。
路上喫煙防止条例、来年度中に制定へ
９月１３日の一般質問で、「久喜駅広場に喫煙スペースを設置して明確化し、他は基本的に“禁煙区域”とするよう提案しました。
久喜駅東口と西口広場に今年になって特大吸い殻入れが設置されましたが、歩きタバコは一向に減っていません。
喫煙者の一部はちゃんと吸い殻入れの所で吸っていますが、別方向から来る人にとっては関係ない状態で、むしろ最近では駅前広場での歩行喫煙が増えている感さえあります。
また朝早く駅前に行ってみると、吸い殻入れ周辺がごみ置き場と化してしまっている状態です。
市によるとシルバー人材センターの清掃の方が片付けているという説明でした。
現実に駅前広場で歩行喫煙者が多く、タバコを吸わない人への受動喫煙はなくなっていません。
そこで、吸い殻入れのまわりを「喫煙場所」として指定し、「それ以外の場所は禁煙」とするよう提案しました。
市では、駅前の一定の区域で歩きタバコを規制する「路上喫煙防止条例」を制定する方向で、先進市の調査・研究、関係各課との調整を行い、23年度中には条例を策定したいと答弁しました。
すでに同条例は県内19市で制定しています。
条例ができるまでの間は、駅前広場で市民に「歩きタバコの防止」の協力を求めていく方針です。
★議員の発言制限が厳しくなって、６月議会から一般質問の時間は５分短縮されて35分。今回、私はどうしても時間が足りなくなって大いにあせった。あと５分…と率直に思った。★
