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久喜市議会議員　いのまた和雄 市政報告『声と眼』３４９号 ２００８年　１月　２１日	『声と眼』 バックナンバー

市民意向調査で、議会審議は省略

　20歳以上の市民56000人を対象に「合併に関する市民意向調査」が行われています。本当は、久喜市･菖蒲町･鷲宮町･栗橋町の１市３町の枠組みを決める前に、意見を聞くべきだったと思います。

　調査票やハガキの印刷代・郵送料等約800万円の経費がかかり、補正予算を組まなければならないのですが、市は予備費を流用してまかなう方針です。臨時議会で補正予算審議を通じて、「市民意向調査」の啓発や実施方法、市民の声を正確に反映させ、公平性、公正性の確保についてきちんと審議する必要があったと思いますが、そうした議論は省略されてしまいました。
合併という大問題の出発点で市民の意見を聞くのに、市長はもっと慎重であるべきではないでしょうか。

　鷲宮では１月に臨時議会を開いて補正予算を審議しており、久喜でもできたはずですが、田中市長は、議会での審議を避け、“市長の判断だけで実施してしまいたい”というのが本音のようです。

回答ハガキの選択肢に疑問あり

　市民意向調査（アンケート）の「意向調査実施のお願い」と返信用のハガキが郵送されました。

　回答欄は『1.合併を進めるべきである　2.合併を進めるべきでない　3.どちらでもよい』の三択となっていますが、『進めるべきである』『べきでない』というのは強硬な推進派、逆に絶対反対という強いイメージです。
選択肢としては普通は「賛成・反対」でよかったのではないでしょうか。

　第３の選択肢は『どちらでもよい』ですが、これに ○ を付けたら、「反対」ではない⇒“賛成票”に算入してしまうつもりでしょうか。

　普通のアンケートでは「その他」という項目があります。今は合併そのものではなく、「合併協議に入る」ことの是非を問う段階なのですから、条件付き賛成とか、今の段階では判断できない、わからないという人もいるはずです。そうした多様な意見を吸い上げる努力をすべきです。

「新市も久喜市」は市長の公約か

　回答欄のすぐ下に、【合併協議に臨む久喜市の基本姿勢】として、「新市の名称は久喜市」「本庁舎の位置は久喜市」と明記されています。

　田中市長は合併に賛成してほしいために、市民にこの２つだけを約束したわけですが、それでは不十分です。
�@合併時に公共料金や市民サービスの統一、
�A久喜市の基本政策の継続、
�B合併と同時に議員定数を減らして選挙を実施、
�C合併協議の最終段階で住民投票の実施も公約すべきです。

　心配なこと−同時に住民アンケートを行っている菖蒲町や鷲宮町の住民は、合併後の新市の「名前は久喜市」というのを知っているのでしょうか。

回答ハガキにどう記入したらいいか

　私は“どうしても合併が必要だ”とは考えません。
現在の久喜の市民サービスより悪くなる危険性があれば当然「反対」ですが、市民サービスを維持し向上していく可能性があれば反対ではありません。
しかし議会でもまだ合併後の基本的な政策についての議論は行われていませんから、現在の段階では、「合併すべきである」「すべきでない」のいずれにも ○ を付けるわけにはいきません。

　かといって「どちらでもよい」というような無責任な立場を取るわけにもいきません。さて…。

★私は、回答ハガキに適正な選択肢がないので、どうしたらいいか考えている。�@全部の選択肢に　×　を付けて出す、�A自分で「４．その他」を作って記入する、�B出さない。★

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１１月定例市議会　　　３

市役所に障害者就労の場を

　久喜市役所の障害者雇用は、職員数460人に対して６人、雇用率1.36％（法定換算2.27％）です。２年前には2.9％まで達していたのですが退職などにより一時は１％台まで低下、現在は法律で義務付けられている障害者雇用率2.1％をやっとクリアしているのが現実。また県内市町村の平均障害者雇用率2.22％ギリギリです。
久喜市役所はこれまで障害者雇用率の目標を３％とし、障害者別枠採用制度も導入していますが、実際には2000年に実施後、06年に１人採用しただけでした。

　特に一般就労の移行を進める自立支援法が施行されたこともあって、全国的に公務員への障害者の採用が進んできています。
各地の教育委員会への障害者雇用の促進、都府県での知的障害者や精神障害者の嘱託や臨時職員、実習の受け入れなどが取り組まれています。
（インターネットで調べたら、滋賀県内ではほとんどの市が、08年度までに知的障害者を正規職員や臨時職員として採用する計画だそうです。）

　市は行政として、障害者の社会参加を支援し、民間企業などに障害者を採用するよう働きかけて障害者の就労を支援する立場ですが、みずからも市の職員への障害者の採用を進めるべきです。
またこれまでは、久喜市の障害者雇用は身体障害者だけに限ってきましたが、知的障害者や精神障害者の雇用にも広げていくよう求めました。

　答弁で、市は08年度にも障害者の別枠採用試験を実施する計画であることを明らかにしましたが、知的障害者や精神障害者の雇用については「課題」であり、「研究していく」と答えるにとどまっています。
障害者の雇用を進めるために、職種の検討や、職員が職場で障害者にどのように接するかといった意識改革も課題になっています。

　なお今後、養護学校生徒を市役所で実習生として受け入れていくことについては、具体的な受け入れ方策について久喜養護学校と協議していく方針を明らかにしました。
また精神障害者についても一般就労に向けた職場体験、就労トレーニングの受け入れに向けて検討し、就労支援センターなどと・調整していくと答弁しました。
精神障害者を臨時職員に登録してもらうことについては、勤務条件や職場環境の整備を進め、登録受け入れを促進していく考えです。

障害者の権利に対して認識不足

　10月20日に実施された市立図書館20周年記念式典・講演会で、手話通訳者を演壇の下の離れたところで通訳させ、障害者差別行為を行ったことについて、経過と今後の対応をただしました。

　通常、講演会などで手話通訳者はあいさつや講師など話者のそばに立って通訳します。
聴覚障害者は話者の表情や話し方と手話通訳を同時に見ることで話の内容をとらえることができるからです。ところが今回依頼した記念講演の講師は、事前の図書館事務局との打合せで、『手話通訳者がいると気が散る、めざわりだから講師から見えない所でやるように』と言ってきたのだそうです。

　これはこの講師が聴覚障害者のことや手話通訳者の役割をまったく理解していなかったわけで、本当なら事務局が講師に対して、手話通訳についてきちんと説明して理解を求めるべきだったのではないでしょうか。
講師の方が偉くて何でも言うことを聞くというのは間違っています。

　また当日は、式典開始前に手話通訳者の立つ位置について打合せをすることになっていたにもかかわらず、それもしないで式典を開始してしまいました。演壇上に来賓などが並んでいたので、その前に立つと失礼になると判断して、手話通訳者を演壇の下の窓際に立たせました。
事務局の職員も、手話通訳者は話者のそばに立つという基本を知らないで、来賓の方を大事に考えて手話通訳をないがしろにしたと言わざるをえません。

　教育委員会は聴覚障害者と手話通訳に対して配慮が不十分だったことを反省し、今後は「手話通訳者を配置する場合の留意事項」に基づいて事前の打ち合わせも行っていくと表明しました。

　なお、こうした経緯について、聴覚障害者団体や当事者に対して謝罪することと、『広報くき』に経過を明らかにしていくよう求めました。　

★安来市でも10月に有名な落語家が「手話通訳がめざわりだから見えないところでやってくれ」と言って新聞にも大きく報道された。手話通訳に対する無理解はまだまだ多い。★

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久喜市議会議員　いのまた和雄 市政報告『声と眼』３４８号 ２００８年　１月　７日	『声と眼』 バックナンバー